Методический подход к выбору оптимальной модели управления городской агломерацией на основании свойств объекта управления
Аннотация
Предлагается методический подход к выбору оптимальной модели управления городской агломерацией исходя из свойств объекта управления. На основе трудов 18 исследователей найдено 105 упоминаний о свойствах агломерации, влияющих на выбор модели управления ею. Свойства сгруппированы в 22 подгруппы. Также найдено 40 упоминаний о зависимостях между свойством агломерации и моделью управления. Сформулировано 22 зависимости. Для свойств и зависимостей найдено статистическое распределение. На базе этих данных сформирован методический подход, позволяющий проранжировать модели управления с точки зрения их оптимальности для разных состояний агломерации. Подход апробирован на примере Самарско-Тольят-тинской агломерации.
Ключевые слова
Полный текст:
PDFЛитература
План мероприятий («дорожная карта») «Развитие агломераций в Российской Федерации». [Plan meroprijatij («dorozhnaja karta») «Razvitie aglomer-atsiy v Rossijskoy Federatsii» [Action plan (road map) "Development of metro-politan areas in the Russian Federation"]. Available at: http://economy.gov.-ru/minec/activity/sections/planning/wg/dk (accessed: 29.06.2017).
Рекомендации по отбору пилотных проектов по апробации и совершенствованию механизмов управления развитием городских агломераций в Российской Федерации. Август 2014. [Rekomendatsii po otboru pilotnyh proektov po aprobatsii i sovershenstvovaniju mehanizmov upravlenija razvitiem gorodskih aglomeratsiy v Rossiyskoy Federatsii. [Recommendations on the selection of pilot projects for approbation and improvement of mechanisms for managing the development of urban metropolitan areas in the Russian Federation]. Avgust 2014]. Available at: http://giprogor.ru/sites/default/files/rekomendacii.pdf (accessed: 12.03.2017)
Павлов Ю.В. Обзор объективных факторов выбора модели управления городской агломерацией. Региональное развитие: электронный научно-практический журнал, 2017, № 4(22). [Pavlov Ju.V. Obzor ob”ektivnyh faktorov vybora modeli upravlenija gorodskoy aglomeratsiey [Review of objective factors of choice metropolitan governance model]. Regional'noe razvitie: jelektronnyy nauchno-prakticheskiy zhurnal, 2017, no. 4(22)]. Available at: https://regrazvi-tie.ru/obzor-obektivnyh-faktorov-vybora-modeli-upravleniya-gorodskojaglome-ratsiej/ (accessed: 24.09.2017)
Jenny Pearson. Metropolitan Governance: A Framework for Capacity Assessment. Guidance Notes and Toolbox, 2016, July. Available at: https://unha-bitat.org/books/metropolitan-governance-a-framework-for-capacity-assessment-guidance-notes-and-toolbox/ (accessed: 29.06.2017).
Octavio E. Chávez, Carlos Quintero, Rodrigo Fonseca, Carlos de Freitas. Case Study. Metropolitan Governance. Guadalajara Metropolitan Area, Mexico. November 2015. Available at: http://policytransfer.metropo-lis.org/system/ima-ges/-1807/-original/Guadalajara_Metro_case_study_%283%29.pdf (accessed: 28.06.2017).
Robert D. Yaro, L. Nicolas Ronderos. International metropolitan governance: Typology, Case Studies and Recommendations. Colombia Urbanization Review, 2011, September. Available at: http://www.forogobernanzametropol-itana.org/-sites/default/files/Yaro,%20Robert%20D%20and%20Ronderos,%20L.%20Ni-co-las.%20(2011).%20International%20Metropolitan%20Governance%20Typology,%20Case%20Studies%20and%20Recommendations%20Colombia..pdf (accessed:- 11.03.2017)
Edward J. Blakely, Richard Y. Hu. Who’s Governing Sydney? Planning Research Centre, the University of Sydney Commissioned by Sydney Chamber of Commerce. April 2007. Available at: http://www.localgovernmentreview.nsw.-gov.au/documents/LGR/Who%20is%20Governing%20Sydney%20Report.pdf (accessed: 27.06.2017).
Wetzstein, S. (2010), ‘Successful’ Local and Metropolitan Governance Models Elsewhere: Potential Lessons for Perth? FACTBase Bulletin No.7, The University of Western Australia and Committee for Perth, Perth. Available at: https://-www.committeeforperth.com.au/assets/documents/factbase-bulletin/FACTBase-Bulletin-6-Local-Government-Models.pdf (accessed: 25.06.2017).
Миронов Н.М. Городские агломерации: зарубежный опыт. Местное право, 2009, № 5–6, cc. 53–80. [Mironov N.M. Gorodskie aglomeratsii: zarubezhnyy opyt [Metropolitan areas: foreign experience]. Mestnoe pravo, 2009, no. 5–6,
pp. 53–80.]
Попов Р.А. Новые тенденции в управлении развитием городских агломера-ций в России. [Popov R.A. Novye tendentsii v upravlenii razvitiem gorodskikh aglomeratsiy v Rossii. [New trends in managing the development of urban ag-glomerations in Russia]. Available at: http://www.urbaneconomics.ru/sites/de-fault/files/a_new_city_aglom_iue.pdf (accessed: 29.06.2017).
Развитие городских агломераций: аналитический обзор, 2014, вып. 2. ОАО “Гипрогор”. [Razvitie gorodskih aglomeratsiy: analiticheskiy obzor [Develop-ment of metropolitan areas: an analytical review], 2014, Iss. 2. OAO “Giprogor”]. Available at: http://giprogor.ru/sites/default/files/-Развитие%20го- роских%20агломераций%20%20аналитический%20обзор.%20Выпуск%202.pdf (accessed:11.03.2017)
Волчкова И.В., Елисеев А.М., Данилова М.Н., Лычагина Л.Л., Минаев Н.Н., Подопригора Ю.В., Уфимцева Е.В., Шадейко Н.Р. Управление городскими агломерациями: учебное пособие. Томск, Изд-во Томcк. гос. архит.-строит. ун-та, 2015. 100 с. [Volchkova I.V. Eliseev A.M., Danilova M.N., Lychagina L.L., Minaev N.N., Podoprigora Ju.V., Ufimtseva E.V., Shadejko N.R. Uprav-lenie gorodskimi aglomeratsijami [Management of urban agglomerations]. Tomsk, Izd-vo Tomsk. gos. arhit.-stroit. un-ta, 2015. 100 p.]
Кузнецов Ю.Г. Союз российских городов. [Kuznetsov Ju.G. Soyuz rossiyskih gorodov] [Union of Russian Cities]. Available at: http://www.urc.ru/sites/-dfault/files/%D0%9A%D1%83%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D1%86%D0%BE%D0%B2.pdf (accessed: 29.06.2017).
Максимов А.Н. Концепция Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях развития городских агломераций». [Maksimov A.N. Kontseptsiya Federal'nogo za-kona «O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Feder-atsii v tseljah razvitija gorodskih aglomeratsiy» [The concept of the Federal Law "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation for the Development of metropolitan areas"] Available at: http://www.urc.ru/files/-%D0%9C%D0%B0%D0%BA%D1%81%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D0%B2.pdf (accessed:29.06.2017).
Проект концепции развития Ставропольской агломерации. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. [Proekt kontseptsii razvitija Stavropol'skoy aglomeratsii. [The project of concept of the development of the Stavropol agglomeration] Ministerstvo stroitel'stva, arhitektury i zhilishchno-kommunal'nogo hozjayst-
va Stavropol'skogo kraya]. Available at: http://www.minstroysk.ru (accessed: 28.06.2017).
Slack Enid, Côté André. Comparative urban governance. Institute on Municipal Finance and Governance. July 2014. Available at: http://munkschool.utoro-nto.ca/imfg/uploads/ 296/14_810_urban_governance.pdf (accessed: 11.03.2017)
Iván Tosics. Governance challenges and models for the cities of tomorrow. Met-ropolitan Research Institute, Budapest. 2011, January. Available at: http://ec.-erpa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/citiesoftomorrow/citiesoftomorrow_governance.pdf (accessed: 28.06.2017).
Andersson Mats. Unpacking Metropolitan Governance for Sustainable Devel-opment. Discussion Pape,. 2015, August. Available at: https://www.metrlis.-org/sites/default/files/media_root/publications/unpacking_metropolitan_governance.pdf (accessed: 29.06.2017)
Жуков А.П. Организационный механизм формирования систем управления муниципальными образованиями. Дисc. канд. экон. наук. 08.00.05.. Москва, 2012. [Zhukov A.P. Organizatsionnyy mehanizm formirovaniya sistem uprav-leniya munitsipal'nymi obrazovaniyami. [The organizational mechanism for the formation of management systems for municipalities]. Diss. Doct. (Jekonom). 08.00.05. Moscow, 2012.]
Федюкова Г.Х. Методический подход к обоснованию выбора и проектирования организационной структуры управления малых предприятий. Региональная экономика: теория и практика, 2012, № 31 (262). [Fedjukova G.H. Metodicheskiy podkhod k obosnovaniyu vybora i proektirovaniya organizatsionnoy struktury upravleniya malykh predpriyatiy. [Methodical approach to the justification of the choice and design of the organizational structure of the managment of small enterprises]. Regional'naya jekonomika: teoriya i praktika, 2012, no. 31 (262).] 2012, no. 31 (262).]
Definition of Functional Urban Areas (FUA) for the OECD metropolitan data-base. September 2013. Available at: https://www.oecd.org/gov/regionalpo-licy/Definition-of-Functional-Urban-Areas-for-the-OECD-metropolitandatab-ase.pdf (accessed: 11.03.2017).
Edward J. Blakely, Richard Y. Hu. Who’s Governing Sydney? Planning Research Centre, the University of Sydney Commissioned by Sydney Chamber of Commerce. April 2007. Available at: http://www.localgovernmentreview.nsw.-gov.au/documents/LGR/Who%20is%20Governing%20Sydney%20Report.pdf (ac-cessed: 27.06.2017).
Перцик Е.Н. Районная планировка. Территориальное планирование: учеб. пособие для студентов. Москва, Гардарики, 2006. [Pertsik E.N. Rayonnaya planirovka. Territorial'noe planirovanie [District planning]. Moscow, Gardariki Publ., 2006].
Павлов Ю.В. Модели управления городской агломерацией. Вестник Самарского государственного экономического университета, 2011, № 4(78). [Pavlov Ju.V. Modeli upravleniya gorodskoy aglomeratsiey [Governance models of metropolitan areas]. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo jekonomiche-skogo universiteta, 2011, no. 4(78).]. Available at: http://vestnik.sseu. ru/view_-pdf.php?pdf=3498 (accessed: 11.03.2017)
Отчет о разработке концепции cоциально-экономического и пространственно-территориального развития агломерации “Томск-Северск-Томский район”. 1 и 2 этапы. Институт территориального планирования «Урбаника». Томск–Санкт-Петербург, 2015. [Otchot o razrabotke kontseptsii Sotsi-al'no-jekonomicheskogo I prostranstvenno-territorial'nogo razvitiya aglomer-atsii “Tomsk-Seversk-Tomskiy rajon”. 1 i 2 jetapy. [Report on the development of the concept of socio-economic and spatial and territorial development of the metropolitan area "Tomsk-Seversk-Tomsk region." 1 and 2 stages]. Institut territorial'nogo planirovanija «Urbanika». Tomsk–Sankt-Peterburg. 2015]. Available at: http://net-hash.ru/otchet-o-razrabotke-koncepcii.html (ac-cessed:12.03.2017).
Slack Enid. Models of government structure at the local level. Working Paper 2004(4) © 2004 IIGR, Queen’s University. Available at: http://www.queensu.-ca/iigr/sites/webpublish.queensu.ca.iigrwww/files/files/WorkingPapers/Archive/2004/2004-4Slack2004.pdf (accessed:26.06.2017).
Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах: курс лекций, 2003. [Startsev Ja.Ju. Gosudarstvennoye i munitsipal'-noye upravlenie v zarubezhnyh stranah. [State and municipal management in foreign countries]. 2003]. Available at: http://www.c-z-s.ru/doc/build/study/star-cevya.yu. gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-v-.pdf (acessed:24.09.2017).
Павлов Ю.В., Королева Е.Н. Исследование влияния институциональных факторов на выбор модели управления городской агломерацией. Региональное развитие, 2015, № 4(8). [Pavlov Ju.V., Koroleva E.N. Issledovanie vliyaniya institutsional'nyh faktorov na vybor modeli upravleniya gorodskoy aglomeratsiey [Investigation of the influence of institutional factors to the choice of government model of urban agglomeration]. Regional'noe razvitie, 2015, no. 4(8)]. Available at: http://regrazvitie.ru/issledovanie-vliyaniya-institutsionalnyh-faktorov-na-vybor-modeli-upravleniya-gorodskoj-aglomeratsiej/ (accessed:11.03.2017)
Стратегия комплексного развития Самары до 2025 года. [Strategija kompleksnogo razvitija Samary do 2025 goda]. [Strategy for the comprehensive development of Samara until 2025]. Available at: http://www.samara2025.ru/files/-strategy_samara2025_ presentation.pdf (ac-cessed: 29.06.2017).
Доклад о мировом развитии 2009. Новый взгляд на экономическую геогра-фию. Обзор. Всемирный Банк. [Doklad o mirovom razvitii 2009. Novyy vzgljad na jekonomicheskuyu geografiyu. [World Development Report 2009. Reshaping Economic Geography]. Available at: http://www.un.org/ru/development/surveys/docs/ worlddev2009.pdf (accessed: 28.06.2017).
(c) 2018 Научный журнал "Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление"
© Дальневосточный федеральный университет, 1996-2022.
© Научный журнал "Известия Дальневосточного федерального университета Экономика и управление" - 16+.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-57575
Издатель - ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет".
При перепечатке ссылка на Сайт Журнала обязательна.
Коммерческое использование размещенных материалов запрещено.
E-mail: sem-journal@dvfu.ru